基建工程审计,依照国家的基本建设法规、政策、制度,对国民经济各部门从事基本建设的新建、改扩建、续建工程及其连带工作的全过程所实施的专业性审计。它对基本建设的立项、招标和造价的确定是一种科学而有效的管理和监督,有利于建筑市场形成合理竞争,促使施工企业重视经营管理工作,提高基本建设投资主体的投资效益和理性。主要内容是:
①对地区、部门和建设单位基本建设计划编报情况的审查。
②对建设项目的可行性技术经济论证的审查。
③对建设项目立项后取得的表明经过有关部门批准的合法性文件的审查。
④对设计任务书的审查。
⑤对招标方式和程序是否合理、招标内容是否合法进行的审查。
⑥对勘察设计和建筑施工标函的审查。
⑦对建设工程造价的标底审查。
⑧对参加投标的勘察设计单位和建筑安装企业的投标资格的审查。
⑨对基建工程概预算的审查。
⑩对签订和落实包干责任制的项目主管部门和包干单位实行投资包干责任制的条件、主体、形式、内容以及投资包干合同的履行情况的审查。
⑪对建设单位与施工单位、勘察设计单位之间签订的基本建设经济合同的审查。
⑫对基建工程项目的资金来源和投资构成的审查。
⑬对建设单位设备投资、待摊投资、其他投资、转出投资的审查。
⑭对施工单位与建设单位的工程价款结算的审查。
⑮对基建工程财务决算和竣工决算的审查。
⑯对建筑安装施工企业经营活动、财务收支和经济效益的审查等。
基建工程审计工作流程是什么?
一、工程开工前的审计
1、审查工程项目的审批手续是否完备,资金是否落实,资金来源是否合规合法。
2、审查工程的勘探、设计、监理、施工等单位的选定是否符合相关的规定和程序,费用的确定和支付是否符合规定及市场行情。
3、参加工程各阶段的招标、议标工作,审查其是否符合规定程序,手续是否完备。
4、参加合同的洽谈和会签,审查合同的责、权、利、质量、工期、取费等级、付款办法、奖罚、保修等内容是否全面合规合法。
5、对预算包干项目进行预算审核,参与确定包干费用。
6、参与工程标底的编制或审核。
7、参与审查工程项目的设计,使其尽可能完善和合理。
二、工程施工阶段的审计
1、参与隐蔽工程量的计量,对设计变更和工程签证进行审查。
2、到现场了解工程的施工情况,审查是否与设计和建设要求相符。
3、对工程量清单项目,审查进度工程量和付款情况。
4、参加工程各阶段的验收,对工程量进行审计监督。
三、工程结算阶段的审计:
1、工程结算由各归口管理部门初审后,送审计处组织复审。
2、工程结算原则上由审计处审计,出具工程结算审定表,其中大型工程项目经分管院领导同意后由审计处委托社会审计机构进行审计,审计处配合参与,由社会审计机构出具审计报告。
3、工程造价审核的主要内容:⑴工程量计算是否合规和准确;⑵套用定额是否恰当,协商定价是否合理;⑶取费的基数是否与工程相适应;⑷设备、材料价格是否真实、合理;⑸合同的执行情况。
4、送审的结算资料应齐全,主要包括:⑴合同(或工程任务书);⑵工程造价表;⑶工程量计算单;⑷验收证明文件及投标文件;⑸竣工图纸;⑹隐蔽工程记录;⑺设计变更及签证等资料;⑻有关会议纪要等资料。
5、工程管理部门对工程质量、进度及预结算把关,审计处在此基础上从严审计,财务部门凭审计报告或结算审定表进行工程付款结算。
6、审计完毕,结算资料退还工程归口管理部门,由其归档管理。
7、审计处复印结算资料归档备查。
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