分税制是财政管理体制的一种形式，目前世界上许多国家都实行了不同形式的分税制。为适应社会主义市场经济发展的要求，进一步发挥税收的职能作用，理倾中央与地方的分配关系，作为财税改革的基本内容，我国从1994年1月1日起，实行了新的工商税制的分税制财政管理体制。现行分税制是从财政体制改革之前实行的收入分成或收入包干为主的财政管理体制演变而来的，它的主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围;根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，并分别制定相互独立的税收制度和税收管理体系，分设地方与中央两套税务机构分别征管;科学地确定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度;建立和健全分级预算制度，硬化各级预算。
税收制度的构成要素有哪些?
税收制度的构成要素也称税法的构成要素，包括基本要素和其他要素。税收制度的基本要素：纳税人、征税对象和税率。税收制度的其他要素：纳税环节、纳税期限、减税免税和违章处理。
税收制度的基本要素：纳税人、征税对象和税率。
税收制度的其他要素：征税范围、税目(征税对象的具体化)、计税依据(标准，如销售额、数量、面积等)、计税标准、税类、税种、税基、税源。
(1)纳税人：税法规定直接负有纳税义务的单位和个人，它规定了税款的直接承担者。
区别代扣代缴义务人：代扣代缴义务人直接负有扣缴税款的义务，应当按照税法规定代扣税款，并在规定期限内按期、足额地缴库。
(2)征税对象：也称征税客体，指对什么征税，即国家征税的标的物。征税对象规定了每一种税的征税界限，是一种税区别于另一种税的主要标志。
征税对象可以从质和量两方面进行划分，质的具体化是征税范围和税目;量的具体化是计税依据和计税标准，它们与税类、税种、税基、税源等共同补充和延伸了征税对象的功能并使其具体化。
(3)税率：是应纳税额与征税对象数额之间的法定比例，是计算税额和税收负担的尺度，体现征税的程度，是税收制度的中心环节，是税收制度中最活跃、最有力的因素。
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